自転車通勤者に、企業・総務はどう対応するか

執筆：マネジメントリーダーWEB編集部

自転車通勤のマナー＆事故対応管理には十分な注意が必要。
エコ＆健康ブームにより自転車通勤をする人が増えています。一方で自転車による事故も増加しており、社会問題にもなっています。申請や許可など、自転車通勤の管理についてまとめました。

自転車通勤の管理課題
自転車通勤は許可制に
駐輪場は？通勤手当はどうする？
自転車通勤規定の整備
通勤手当を管理するには

1. 自転車通勤の管理課題

近年のエコブームや健康志向の広がりに加えて、交通渋滞や電車の遅延などを回避する手段として、都心部を中心に自転車通勤をする人が増えています。それと同時に自転車による事故の報道も多く見受けられるようになり、いまや大きな社会問題にもなっています。

転倒や自動車等との接触による自転車運転者の被害事故だけでなく、自転車運転者側が加害者となるケースも少なくありません。警視庁の発表によると、自転車常用者による事故のうち第1または第2当事者になった事故（自転車相互事故件数）は全国で2,452件あり、そのうちの約3割にあたる847件が都内で起きたものというデータもあります。また、自転車乗用者が加害者となった事故は大きく報道されています。

参照：警視庁「自転車事故の推移（平成29年11月末）」

このような自転車による事故が起こった場合、自転車通勤を容認する企業では、企業の「使用者責任」が問われる場合があります。そこで自転車通勤のリスクを十分に検討し、企業として自転車通勤を認めるかどうかを慎重に判断する必要があるでしょう。

自転車通勤について検討し、もし認めるならば、申請方法・許可基準など一定のルールを整備する必要があります。

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2. 自転車通勤は許可制に

自転車通勤について一定の基準を設け、「自転車通勤規定」を整備し、運用します。従業員には「自転車通勤」の許可申請を求め、許可制とするのがよいでしょう。許可基準としては、次の3点が考えられます。

1．“自転車”の定義

俗に「ママチャリ」と呼ばれる一般的なシティサイクルから、クロスバイク、競技用など、自転車にもさまざまなタイプがあります。例えば「競技用自転車（ピストバイク）」は、前輪または前後輪にブレーキがありません。その場合、道路交通法上は整備不良の自転車となり、公道を走行することは禁じられています（街乗り用のピストバイクはブレーキが装着されています）。

また、電動アシスト自転車は道路交通法では自転車、ペダル付電動自転車は原動機付自転車に該当します。原動機付自転車についても「自転車通勤」の自転車に含まれるかを明確にしておきましょう。

2．運転者の資格・禁止事項

自転車通勤を希望する者について、過去の自転車利用に関する道路交通法の違反歴、疾病、その他の状態によって運転が可能か、通勤距離・ルート等から自転車通勤が妥当かどうかを検討します。極端に長距離の自転車通勤になると、疲労によって就業に支障が出てしまうことも考えられます。

また、「携帯電話を使用しながらの運転」「飲酒運転」「傘をさしての運転」「整備不良の自転車の運転」の禁止など、道路交通法遵守を徹底させ、違反した場合は自転車通勤の許可を取り消す措置も必要です。

3．民間保険の加入

近年、自転車事故は社会問題になっているものの、いまだ自転車事故の危険性の認識は十分ではなく、自転車向けの保険も普及しているとはいえません。自転車事故に関わる裁判では、以下のような高額な損害賠償が必要となるケースも多く存在します。

信号無視をした37歳の男性の自転車が、横断歩道を歩行中の女性に衝突。被害者女性は死亡…損害賠償額5,438万円
夜間に無灯火で携帯電話を使用しながら自転車に乗った女子高校生が、前方歩行女性に衝突。被害者に重大な障がいが残った…損害賠償額5,000万円

もし事故を起こした通勤者本人に支払い能力がなければ、自転車通勤を容認した企業に使用者責任が及ぶことも考えられます。

対策としては、民間保険の加入の義務付けです。自転車通勤の申請時に加入する保険証券の提出を求め、契約更新時にも書類の提出を求めるなど継続して確認することが必要です。

例えば、「TSマーク付帯保険」は、TSマークの貼られた自転車の運転中に事故を起こした際には、自転車運転者が交通事故により傷害を負った場合に適用される「傷害補償」と、自転車運転者が第三者に傷害を負わせてしまった場合に適用される「賠償責任補償」があります。賠償責任補償は、最高2,000万円を限度に支払われる保険です。

従業員の通勤による負傷には労災保険が適用されます。通勤労災は、住居と就業の場所との間を「合理的な経路および方法」で移動する事故が対象となります。通勤経路から大きく外れる「逸脱」中、あるいは別のことを行うために寄り道などをする「中断」以降は通勤労災の対象となりません。自転車通勤者にこの点をよく説明し、合理的な経路を外れるリスクを理解させておく必要があります。

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3. 駐輪場は？通勤手当はどうする？

企業で駐輪場を準備する場合は、指定した場所に駐輪することを義務付けます。その際には、駐輪場の利用についてもルールを明確にしておきます。自転車通勤の許可申請を行う際に、社内駐輪場の使用許可申請も同時に行うようにしてもらい、会社の許可を得るようにするとよいでしょう。

また、従業員が駐輪場を準備するならば、書類等を提出させ確保したことを確認します。近年は、放置自転車が各自治体で問題視されており、自転車の違法駐輪を黙認していれば企業の管理責任が問われます。企業あるいは従業員が準備した駐輪場の費用について明確にしておきましょう。

通勤手当の支給は法令で求められているものではありません。従って、通勤手当を実費補填（ほてん）と位置付けるならば、自転車通勤者に通勤手当を支給しないことも可能です。しかし、自転車通勤の場合、自転車の多少のメンテナンス費がかかります。これを個人負担とするのか、会社負担とするのか、この点についても考慮する必要があります。

また、雨の日や体調が悪い日に公共交通機関を利用すれば、実費を精算する必要も出てきます。さらに、一定の金額を自転車通勤者に通勤手当として支給する場合は、全員一律の金額では賃金と見なされる可能性がありますし、自転車のみの通勤と自転車のほかに電車やバス等を利用している場合では、通勤手当の非課税限度額は異なりますので注意しましょう。

企業に無断で自転車通勤をしていた場合の罰則も定めておいた方がいいでしょう。例えば、公共交通機関で通勤すると届け出ていながら、実際には自転車通勤をして会社から支給された交通費を不正に得ていれば懲戒の対象になることが考えられます。

近所へのお使いなどの業務において従業員の通勤用の自転車を利用し、事故を起こして加害者となった場合、企業は使用者として損害賠償責任や運行供用責任を問われることになります。通勤用の自転車の業務時間中利用についても事前に取り決めておきましょう。